Автор Тема: МЛМ и закон о рекламе  (Прочитано 8236 раз)

Оффлайн ВодкуГлыть

  • V.I.P.
  • *
  • Сообщений: 1262
  • Репутация: 68
МЛМ и закон о рекламе
« : 19 Апрель 2008, 15:19:00 »
Мне стало интересно, подпадают ли методы информирования о товаре в МЛМ ("из уст в уста" и т.п.) под действие закона о рекламе?
Федеральный закон "о рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, статья 3, п.1:
"1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ". Так вот, кто объяснит мне, подпадает ли "из уст в уста" и т.п. под это определение? А то, в том же законе есть огромные ограничения на рекламу "изделий медицинского назначения" и пищевых добавок.


"Человеческая глупость - капитал, который невозможно растратить." (Граф Калиостро)

Оффлайн Usr

  • Команда переводчиков
  • *
  • Сообщений: 390
  • Репутация: 42
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #1 : 19 Апрель 2008, 22:00:55 »
Тут две точки зрения -
С одной стороны выступает ВВС - он считает, что каждый конкретный раз "из уст" - информация передаётся в конкретные "уста", т.е. не выполняется условие "неопределённый круг лиц".

С другой стороны - не помню кто (толи Юрист, толи Амадео) - обосновывал, что поскольку НПА находящиеся в приподнятом после BBS (или WES) состоянии, кидаются с "выгодным" предложением на всё, что движется :) - следовательно имеет место "неопределённый круг лиц".

Дискуссия носила затяжной характер, но например я, пока до конца не уверен, что действительно это подпадате под рекламу.

В принципе, такой фигней  - занимаются многие компании - я имею в виду - промоакции - в ходе котороых к посетителям магазинов пристают приятные девушки и начинают рассказывать про какой-то товар.

Для полной уверенности, - если бы кто проконсультировался с промокомпаниями - подпадает ли их деятельность под закон о рекламе, это бы я думаю закрыло спор.

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #2 : 21 Апрель 2008, 09:26:38 »
Мне стало интересно, подпадают ли методы информирования о товаре в МЛМ ("из уст в уста" и т.п.) под действие закона о рекламе?
Федеральный закон "о рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, статья 3, п.1:
"1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ". Так вот, кто объяснит мне, подпадает ли "из уст в уста" и т.п. под это определение? А то, в том же законе есть огромные ограничения на рекламу "изделий медицинского назначения" и пищевых добавок.

Спорный вопрос... Фактически, передача информации от одного лица другому лицу, не подпадает по определение рекламы, т.к. одно из важных условий не будет соблюдено, а именно не будет неопределенного круга лиц. Но это только именно к передаче информации от одного к другому.
В случае с МП, ИМХО, можно поспорить, т.к. заранее неизвестно сколько людей придет на этот МП, у многих НПА действует вариант, что приглашенный может и должен привести с собой еще одного-двух желающих, а значит заранеенеизвестно количество присутствующих на МП и презентации, следовательно круг лиц неопределен количественно. Еще один вариант, что неопределенный круг лиц будет тогда, когда неопределены связи между приглашенными людьми, т.е.  люди могут быть ранее незнакомы, а значит опять можно назвать это неопределенным кругом лиц, т.к. определенным кругом будут люди имеющие какие-либо связи между собой (родственники, друзья, близкие и не очень знакомые).
Дальше можно отойти от софистики и пойти по более официальному пути, например основанному на документах Амвея, в итоге получается следующее:
в соответствии с документами Амвей НПА, покупающий в ТЦ товар, должен провести презентацию и продать этот товар третьим лицам, неизвестным на момент закупки и заключения договоров НПА и ВОУ, следовательно - круг лиц, которые могут быть клиентами НПА изначально неопределен. Более того предложения покупать товар через НПА, строить свой бизнес исходит и из самого Амвея, НПА действует лишь на основании договора, косвенно эту связь так же подтверждает и само название НПА (Независимый Предприниматель Амвей). таким образом получаем, что инициатива для передачи информации исходит из самой компании и изначально направлена на неопределенный круг лиц, а НПА уже действуют исходя из этого предложения компании, т.е. деятельность НПА подпадает под ФЗ "О рекламе".
По поводу тогго, что мы с юристом доказывали на АмИТ'е.
Спор был с ВВС на тему являются ли люди приглашенные НПА на МП неопределенным кругом лиц, лично я настаивал на том, что являются. Исходил я из того, что ВВС и сам не отрицал распространение информации по цепочке:
НПА->Приглашенный->Знакомые этого приглашенного-> знакомые знакомых и т.д., т.е. получаем цепочку, в которой количественное значение всех её звеньев заранее неизвестно, так же неизвестны и связи которые появятся у НПА после прочтения МП одному человеку и сколько заказов он потом получит=> проведение НПА МП направлено на неопределенный круг лиц и является рекламой. В подтверждение этого довода служит и тот факт, что деятельность НПА при прочтении МП носит систематический характер и направлена на извлечение прибыли от Амвей (вознаграждение) и (или) на продажу товара конечному потребителю (наценка)....
Вот, собственно, и всё, о чем тогда был спор и к чему пришли... ВВС, конечно же, был резко против такой позиции, но доказать обратное так и не смог...
« Последнее редактирование: 21 Апрель 2008, 09:49:34 от Amadeo »
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #3 : 21 Апрель 2008, 09:47:07 »
Дискуссия носила затяжной характер, но например я, пока до конца не уверен, что действительно это подпадате под рекламу.

В принципе, такой фигней  - занимаются многие компании - я имею в виду - промоакции - в ходе котороых к посетителям магазинов пристают приятные девушки и начинают рассказывать про какой-то товар.

Для полной уверенности, - если бы кто проконсультировался с промокомпаниями - подпадает ли их деятельность под закон о рекламе, это бы я думаю закрыло спор.

Промоакции очень четко подпадают под действие ФЗ "О рекламе", т.к. выполняются все условия необходимые для квалификации действий промойтеров, как рекламы. Тут двух мнений быть не может...
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Lapa

  • Редколлегия
  • *
  • Сообщений: 224
  • Репутация: 12
  • Сава
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #4 : 22 Апрель 2008, 11:12:38 »
Пока ничего не попадает. Как и спам не попадает под закон о рекламе. Там есть тоже лазейка. Реклама - это всегда информация. А информация - не всегда реклама :)
Вся наша жизнь - игра (с)
Играю в Годвиль

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #5 : 22 Апрель 2008, 13:23:57 »
Пока ничего не попадает. Как и спам не попадает под закон о рекламе. Там есть тоже лазейка. Реклама - это всегда информация. А информация - не всегда реклама :)
Спам - именно реклама. Вопрос в том, насколько эта реклама законна, точек зрения много, а толку от этого нет.
Обоснуйте, почему действия НПА не являются рекламой?
К тому же, прочтите внимательно, я говорил о том, что изначально реклама товара исходит из Амвея (посмотрите внимательно их сайт), а сами НПА действуют именно в рамках рекламы Амвея, соответственно деятельность НПА - это форма рекламы, а они сами способ и средства распространения информации о товаре.
То же самое и с промоакциями. Форма - презентация; средство - промоутер; способ - демонстрация товара (рассказ о свойствах и преимуществах товара)
« Последнее редактирование: 22 Апрель 2008, 13:34:30 от Amadeo »
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Lapa

  • Редколлегия
  • *
  • Сообщений: 224
  • Репутация: 12
  • Сава
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #6 : 22 Апрель 2008, 17:52:25 »
Amadeo

:) Начнем со спама. Если сообщение не носит рекламного характера (написано в форме письма приятелю или просто прайсы или  коммерческое предолжение... не важно), то оно автоматически не попадает под закон о рекламе. Это маленькая лазейка в законе. Этой лазейкой и польузются те, кто боится наказания. Они в любой момент могут доказать, что их сообщение не было рекламой, они просто знакомят людей с той или иной информацией.
Так же происходит с Амвеем. Система прямых продаж есть та самая маленькая лазейка для недобросовестной и недостоверной рекламы. НПА рекламируют, однозначно, но юридически это сложно доказать.  И как это должно быть описано в законе о рекламе наверное могут предполагать только юристы.
Вся наша жизнь - игра (с)
Играю в Годвиль

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #7 : 23 Апрель 2008, 08:44:53 »
Amadeo

:) Начнем со спама. Если сообщение не носит рекламного характера (написано в форме письма приятелю или просто прайсы или  коммерческое предолжение... не важно), то оно автоматически не попадает под закон о рекламе. Это маленькая лазейка в законе. Этой лазейкой и польузются те, кто боится наказания. Они в любой момент могут доказать, что их сообщение не было рекламой, они просто знакомят людей с той или иной информацией.
Так же происходит с Амвеем. Система прямых продаж есть та самая маленькая лазейка для недобросовестной и недостоверной рекламы. НПА рекламируют, однозначно, но юридически это сложно доказать.  И как это должно быть описано в законе о рекламе наверное могут предполагать только юристы.

Поверьте юристу, деятельность НПА очень легко подводится под действие ФЗ, надо только рассматривать рекламу НПА совместно с рекламой Амвея. Кроме того, рассматривайте действия НПА в контексте договора НПА, а именно п. 18, где четко написано, что НПА наделяют правом рекламировать и продавать товар, при этом запрещается реклама в торговых точках розничных продаж, т.е. другого способа рекламы у НПА просто несуществует, ведь к заключению договора НПА и покупкам призывает именно Амвей, а НПА только действуют в рамках ихней рекламы. Поверьте, суд вряд ли будет квалифицировать действия НПА, как рекомендации, т.к. в этом случае будет рассматриваться именно вариант работы по трудовому договору в должности консультанта, а НПА с Амвеем особо не связаны, в крайнем случае под рекомендации, в данном случае, может подпадать рекомендация знакомым не носящая коммерческой составляющей, а тут имеет место предпринимательская деятельность, к которой применяется именно понятие рекламы.
Договор НПА смотрите здесь:
http://amway-amway-amway.narod.ru/index.files/Page396.htm

Кроме того, обратите внимание на свои же слова: "Система прямых продаж есть та самая маленькая лазейка для недобросовестной и недостоверной рекламы.". Укажите, пожалуйста на эту лазейку именно в ФЗ "О рекламе"
« Последнее редактирование: 23 Апрель 2008, 09:23:27 от Amadeo »
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #8 : 23 Апрель 2008, 09:18:20 »
Больше всего вопросов вызывает определение неопределенного круга лиц, посмотрите на Письмо Федеральной антимонопольной службы от 5 апреля 2007 г. N АЦ/4624:
"ФАС России рассмотрел обращение Федеральной налоговой службы о понятии "неопределенный круг лиц", применяемом в законодательстве Российской Федерации о рекламе, и сообщает.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации как предназначенность ее для неопределенного круга лиц означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана, и на восприятие которых реклама направлена.
Соответственно, распространение такой неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, в том числе в случаях распространения сувенирной продукции с логотипом организации в качестве подарков, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена."
Кроме того, посмотрите, на ч. 2 ст. 2 ФЗ "О рекламе", на кого не распространяются положения ФЗ... там нет даже намека на НПА.
А всё потому, что распространяемая НПА информация: во-первых - связана с предпринимательской деятельностью, а во-вторых - точный круг лиц до кого будет доведена информация не может быть известен, в-третьих - носит систематический характер, а не единовременный

Lapa
С удовольствием продолжу с Вами дискуссию по данному вопросу. :) Если у Вас есть примеры из судебной практики, буду рад с ними ознакомиться. ;)
« Последнее редактирование: 23 Апрель 2008, 09:21:29 от Amadeo »
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Lapa

  • Редколлегия
  • *
  • Сообщений: 224
  • Репутация: 12
  • Сава
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #9 : 23 Апрель 2008, 11:10:24 »
Amadeo

К сожалению, нет у меня пример из судебной практики по данному вопросу. Есть только разглагольствования разнообразных преподавателей и профессоров (по основам рекламы, правовым основам и подобным в области рекламы) о рекламе и рекоментациях. Ни один человек так толком и не смог сказать, является ли деятельность некоторых личностей рекламой. Проводились бесконечные дискуссии по данному вопросу. И потому я пришла к выводу, что пока не состоится прецедент, никто так точно и не скажет ничего конкретного. Лично для меня (а я не юрист) рекомендация - уже реклама. И не важно какую цель использует рекомендующий. Сарафанное радио и рекомендации - это вид вирусного маркетинга (а это один из методов рекламы). Человек узнал что-то интересное и спешит поделиться информацией с окружающими. А если он попутно еще и доход получит...
Вся наша жизнь - игра (с)
Играю в Годвиль

Оффлайн toka

  • Команда переводчиков
  • *
  • Сообщений: 1750
  • Репутация: 107
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #10 : 23 Апрель 2008, 11:33:47 »
Lapa, правильно если рекомендует человек это одно, а если это делает предприниматель, то совершенно другое.
Одна из важных черт млм-лидера - уверенность в своей избранности и превосходстве над окружающими. Если от природы этой черты нет, можно развить ее с помощью алкоголя, например.

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #11 : 23 Апрель 2008, 11:34:57 »
Amadeo

К сожалению, нет у меня пример из судебной практики по данному вопросу. Есть только разглагольствования разнообразных преподавателей и профессоров (по основам рекламы, правовым основам и подобным в области рекламы) о рекламе и рекоментациях. Ни один человек так толком и не смог сказать, является ли деятельность некоторых личностей рекламой. Проводились бесконечные дискуссии по данному вопросу. И потому я пришла к выводу, что пока не состоится прецедент, никто так точно и не скажет ничего конкретного. Лично для меня (а я не юрист) рекомендация - уже реклама. И не важно какую цель использует рекомендующий. Сарафанное радио и рекомендации - это вид вирусного маркетинга (а это один из методов рекламы). Человек узнал что-то интересное и спешит поделиться информацией с окружающими. А если он попутно еще и доход получит...

Я знаю, что вопрос спорный, но тем не менее... ответ только один - либо "да, является рекламой", либо "нет, не является рекламой".
Я ж говорю, тут всё проще, смотрим договор и видим. как квалифицирует деятельность НПА официальный Амвей - реклама товара, так что спорность очень сомнительна. :)

Toka прав, дейлайте акцент на предпринимательстве и получении прибыли...
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Lapa

  • Редколлегия
  • *
  • Сообщений: 224
  • Репутация: 12
  • Сава
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #12 : 23 Апрель 2008, 15:23:05 »
Amadeo
Вобщем, ждем первого юридического случая :) На лицо нарушение закона, но пока никто за это даже пальцем не грозил
Вся наша жизнь - игра (с)
Играю в Годвиль

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #13 : 23 Апрель 2008, 15:57:38 »
Amadeo
Вобщем, ждем первого юридического случая :) На лицо нарушение закона, но пока никто за это даже пальцем не грозил
А его и не будет, пока кто-нить в ФАС не настучит...
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Lapa

  • Редколлегия
  • *
  • Сообщений: 224
  • Репутация: 12
  • Сава
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #14 : 23 Апрель 2008, 16:16:41 »
Amadeo
А это надо сильно обидиться, чтобы туда настучать. Или кто-то уже созрел?
Вся наша жизнь - игра (с)
Играю в Годвиль

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #15 : 23 Апрель 2008, 17:26:51 »
Lapa

В принципе, могу запрос туда отправить, чтобы они квалифицировали действия НПА... Как время появится - надо будет составить отправить запрос ;)
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"

Оффлайн Usr

  • Команда переводчиков
  • *
  • Сообщений: 390
  • Репутация: 42
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #16 : 05 Май 2008, 01:42:38 »
Amadeo

Прикол в следующем.
Вроде бы Амвей наделяет НПА правами и полномочиями на осуществление рекламы продукции, но, собака, платит им  ЕМНИП "за создание товарооборота" - т.е. получается, что НПА в целях рекламы гуляют как бы как бы за просто так...
А вознаграждение получают по другому договору...

Хотя цепочка всё же есть - реклама, заключение неофитом договора (с указанием "информацонного" - рекламного спонсора) с Амвей, получение НПА вознаграждения.

На мой взгляд, в случае рассмотрения в суде, существенным будет акт о выполненных НПА работах "по созданию товарооборота", если акт из себя будет представлять типа "Вася выполнил работу по созданию товароборота на сумму 100 руб.", в таком случае суд может деятельность НПА признать рекламной. 

Хотя опять таки, есть ли являются ли лица, к которым обратился НПА - неопределённым кругом лиц... ?

P.S. А вот с точки зрения ООО "Амвей"... - чуваки конкретно прописывают в договоре, что они наделяют правом рекламировать свой товар каких-то ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ - явно не обладающих лицензией...
Блин, тут кажись есть где поработать прокуратуре. Они таких клиентов любят. Кажись надо им и писать.  :) :) :)

Оффлайн Amadeo

  • Пользователь
  • *
  • Сообщений: 178
  • Репутация: 11
  • Dura lex, sed lex!
Re: МЛМ и закон о рекламе
« Ответ #17 : 05 Май 2008, 11:00:20 »
Usr
Я Вам в личку ответил на Ваше сообщение.

теперь по сути... Лично мое мнение, что действия НПА - реклама, т.к. напрямую связано с их предпринимательской деятельностью и вообще, как Вы себе представляете создание оборота товара и его продвижение потребителям БЕЗ рекламы, т.к. именно реклама направлена на продвижение товара, по кругу лиц я уже приводил письмо ФАС и объяснял почему считаю, что в случае НПА имеется неопределенный круг лиц, пока никто ничего толком не возразил, за исключением Lapa.

Как уже предлагал, деятельность НПА надо рассматривать в совокупности с другими факторами, а именно использовать такую трактовку, где НПА, по сути, наделяются правами рекламного агента и дистрибьютора, что в данном контексте одно и то же. Т.е. в общем виде, по пунктам (каждый пункт - соответствующее звено в цепочке взаимосвязей) будет выглядеть примерно так:
1. Реклама от Амвей (думаю никто не станет спорить, что эта реклама есть, достаточно зайти на их сайт и увидите призыв пользоваться ихним товаром)
2. Договор НПА, согласно которому НПА наделяются правами:
 - покупать товар для последующей перепродажи;
 - рекламировать товар.
3. Проведение НПА презентаций направленных на привлечение интереса к товару и его распространение. (сами НПА на презентациях или перед их проведением просят приглашенных рассказать об услышанном другим людям и/или привести с собой еще людей на презентацию)
4. Действия приглашенных на презентацию после или до её проведения, по передаче информации другим людям, непосредственно не приглашенным НПА на перезентацию.

Подводя итог получаем следующий вывод:
1. Подписывая договор НПА принимает себя обязанности дистрибьютор и рекламного агента
2. Проводя презентацию НПА не только не может в точности назвать тех людей до кого будет доведена информация, но не может даже предположить их конечное число. Этот косвенная связь приобретает несколько иной смысл в контексте письма ФАС, согласно которому: "под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации как предназначенность ее для неопределенного круга лиц означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана, и на восприятие которых реклама направлена.".
Еще больше это подтверждает и мнение ФАС относительно распространения сувенирной продукции, т.е.: "Соответственно, распространение такой неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, в том числе в случаях распространения сувенирной продукции с логотипом организации в качестве подарков, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена."

Как видите, если рассматривать деятельность НПА в отрыве от Амвей, то да, согласен, довольно сложно будет классифицировать деятельность, как рекламу, но если рассматривать её более реально, а именно в связи с договорами и деятельностью самой комании, как и должно быть, т.к. НПА связаны условиями договора и их деятельность уже определены договором, то тогда квалификация их деятельности получается более однозначной.

Всё вышенаписанное - ИМХО, на абсолютную истину не претендующее, в любом случае нужна квалификация со стороны ФАС, только тогда можно будет признать чью-то версию верной, до тех пор это все предположения, одно из которых должно быть верным.
Я с удовольствием признаю свою неправоту в данном вопросе, если ФАС даст иную квалификацию.
"Aut viam inveniam, aut faciam." - Или найди дорогу, или проложи её сам.

"Расплата за грехи - смерть, но таково же воздаяние за добродетель." (с) Т. Пратчетт "Ведьмы за границей"